在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，***衛(wèi)生計(jì)生委“三定”工作順利完成。

本次機(jī)構(gòu)改革突出了職能轉(zhuǎn)變，更加注重宏觀管理、依法行政和綜合監(jiān)管，更加注重優(yōu)化資源配置，體現(xiàn)了衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為更好地加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平，提供了組織保證。目前，***衛(wèi)生計(jì)生委一手抓機(jī)構(gòu)改革，一手抓各項(xiàng)工作，全委人心齊、干勁足，開(kāi)局良好，達(dá)到了改革預(yù)期。

   近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《***衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》。《規(guī)定》明確，***衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)起草衛(wèi)生和計(jì)劃生育、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)草案，擬訂政策規(guī)劃，制定部門(mén)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源配置；負(fù)責(zé)制定疾病預(yù)防控制規(guī)劃、***免疫規(guī)劃、嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問(wèn)題的干預(yù)措施并組織落實(shí)，組織和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督；組織開(kāi)展食品***風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，依法制定并公布食品***標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)組織擬訂并實(shí)施基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施；負(fù)責(zé)制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實(shí)施，建立醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理體系；負(fù)責(zé)組織推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立公益性為導(dǎo)向的績(jī)效考核和評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制；負(fù)責(zé)組織制定***藥物政策和***基本藥物制度；負(fù)責(zé)完善生育政策，提出穩(wěn)定低生育水平政策措施，制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理制度并組織落實(shí)；組織擬訂***衛(wèi)生和計(jì)劃生育人才和科技發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)保健對(duì)象醫(yī)療保健；承擔(dān)擁有愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)的日常工作等職責(zé)。設(shè)21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)行政編制545名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和行政編制比改革前均有所減少。

  取消下放10項(xiàng)職責(zé)

  按照取消和下放行政審批事項(xiàng)的要求，***衛(wèi)生計(jì)生委取消了5項(xiàng)職責(zé)，下放了5項(xiàng)職責(zé)。

   取消的職責(zé)包括，取消除利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理消毒劑和消毒器械之外的消毒劑和消毒器械的審批職責(zé)；取消擁有計(jì)劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星、擁有十佳自強(qiáng)女孩評(píng)選等達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)；取消化學(xué)品毒性鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定職責(zé)，有關(guān)事務(wù)性工作轉(zhuǎn)移給有條件的社會(huì)組織承擔(dān)；將對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)等技術(shù)管理職責(zé)轉(zhuǎn)移給所屬事業(yè)單位承擔(dān)；按照事業(yè)單位分類改革的要求，減少對(duì)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的微觀管理和直接管理，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人自主權(quán)等。

   下放的職責(zé)包括，將除利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)的涉及飲用水衛(wèi)生***產(chǎn)品的審批職責(zé)下放省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)；將港、澳、臺(tái)投資者在內(nèi)地設(shè)置獨(dú)資醫(yī)院審批職責(zé)下放省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)；將外國(guó)醫(yī)療團(tuán)體來(lái)華短期行醫(yī)審批職責(zé)下放設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)；將擁有衛(wèi)生縣城、擁有衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審工作下放省級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)；將擁有計(jì)劃生育服務(wù)先進(jìn)單位評(píng)審工作下放省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)等。

   整合加強(qiáng)7項(xiàng)職責(zé)

   整合的職責(zé)包括，將***發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)的國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，劃入***衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)；將組織制定藥品法典的職責(zé)，劃給***食品藥品監(jiān)督管理總局；將確定食品***檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和制定檢驗(yàn)規(guī)范的職責(zé)，劃給***食品藥品監(jiān)督管理總局。

   加強(qiáng)的職責(zé)包括，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)和監(jiān)管體制綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，加大公立醫(yī)院改革力度，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高人民健康水平；堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善生育政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)，促進(jìn)出生人口性別平衡和優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)在政策法規(guī)、資源配置、服務(wù)體系、信息化建設(shè)、宣傳教育、健康促進(jìn)方面的融合。加強(qiáng)食品***風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定；鼓勵(lì)社會(huì)力量提供醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，加強(qiáng)急需緊缺人才和高層次人才培養(yǎng)。

  部門(mén)間職責(zé)更加明晰

   按照權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致的要求，《規(guī)定》協(xié)調(diào)明確了***衛(wèi)生計(jì)生委與***發(fā)展改革委、***質(zhì)檢總局、***食品藥品監(jiān)管總局等部門(mén)在6個(gè)方面的職責(zé)關(guān)系。

   明確***衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)研究提出與計(jì)劃生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議；***發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究提出人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等。

   明確***衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)編制國(guó)境衛(wèi)生檢疫監(jiān)測(cè)傳染病目錄，與***質(zhì)檢總局建立健全應(yīng)對(duì)口岸傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件的通報(bào)交流、協(xié)作處理等機(jī)制。

   細(xì)化明確了***衛(wèi)生計(jì)生委與***食品藥品監(jiān)管總局在食品***風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品標(biāo)準(zhǔn)和藥典制定等方面的職責(zé)分工和工作銜接關(guān)系。